贯彻全市创新发展大会精神 常州司法行政系统在行动
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春来牛奋蹄，开局谋新篇。2月18日，市委市政府召开全市创新发展大会，吹响了常州“创新再出发”的号角。常州市司法局第一时间专题召开局党组会和局长办公会，传达学习市委书记齐家滨在大会上的重要讲话，部署落实会议精神。新的一年，常州市司法行政系统将紧紧围绕市委市政府中心大局，按照“112·1468”的工作思路，加快推进司法行政事业改革发展，以“四大服务”切实为常州经济社会创新发展提供坚实法治保障。
赋能实体经济创新
出台服务保障实体经济创新发展的意见，依托非公经济法治护航中心，组织开展以实体经济企业为重点的“法治体检”全覆盖工程，为有需求的企业提供政策法律、投资融资、财税合规、技术创新、风险诊断等生产性服务，打造“产业链+法律服务”模式，建立知识产权全链条法律保护机制，推行企业轻微违法“免罚清单”制度，加强破产管理人队伍建设，逐步建成体系完备、功能齐全、服务完善、量身定制的法律赋能综合服务体系。
服务重大项目攻坚
做实全市省级以上开发园区法律服务中心，主动对接走访省、市重大项目，确保项目招引有力推进。创新适应法律服务机制，围绕征地拆迁以及公证申办、商事仲裁、矛盾化解等，精准提供法律服务，努力扫清重大项目建设中的法律障碍。
深化纠纷非诉解决
实体运行市、县两级纠纷非诉讼服务中心，打造风险预测、防范、处置、引导的“全周期链条”。深化“矛盾不上交”三年行动，加强“苏解纷”智能平台的应用，探索司法鉴定参与调解、公证参与社区治理等，加强人民调解、行政复议、仲裁、公证等纠纷非诉讼化解不同手段的有效配置、对接呼应、协同化解。
推进法治常州建设
组织“法治常州在行动”主题宣传，推动把习近平法治思想纳入市、县两级党校（行政学院）重点课程内容，举办领导干部法治常州建设专题学习班。优化法治建设监测评价指标体系，提高对各地各部门法治建设成效的科学化评价水平。
推进法治政府建设
打造一批全国和省级法治政府示范地区、示范项目。征集年度市政府重大行政决策事项，打造依法决策事项模板。提高地方立法质量效率，做好《常州市养犬管理条例》《常州市旅游促进条例》等地方性法规和政府规章草案起草论证。深化行政复议规范化建设，促进行政机关依法行政。深化政府法律顾问工作，调整顾问团成员，制定出台适应形势发展的顾问制度体系。
推进法治社会建设
编制并落实“八五”普法规划，健全常态化普法宣传机制。深入开展“以案释法”活动，实施公民法治素养提升行动，推进普法宣传与研学实践教育、社会实践和志愿服务等紧密结合。实施民法典解读工程，推广全生命周期法治宣传。完善普治融合推进机制，积极实施“村（社区）法律明白人”工程，开展家庭普法主题实践活动。推进大运河法治文化带、法治文化精品小镇、长江大保护法治宣传教育基地建设，打造部门法主题法治公园集群3.0版。
加大有效供给
发布落实2021年度司法行政服务为民十件实事。引导律师等社会力量有序参与政府购买法律服务供给，研究完善政府购买法律服务质量标准，促进提高法律服务水平。深化“法援惠民生”品牌建设，实施法律援助覆盖范围拓展工程，推动全市将法律援助经济困难标准放宽至最低工资。
推进均等供给
运用信息技术实现多平台密切协作，优化升级“我的常州”APP公共法律服务模块。加强城乡基本公共法律服务一体化建设，推动司法所、基层法律服务所、律师事务所“三所入村”，深化“公共法律服务进网格”。实施“法治积分”创新项目，扩大兑换服务范围。围绕老年人等重点群体，深化上门公证、小额遗嘱公证费用减免等服务举措。
保障质量供给
深化民意12348工作机制，探索构建公共法律服务评价指标体系，全面推行法律援助、公证、调解“一事一评”等工作制度。继续开展公共法律服务产品研发评选，推广产品并推动迭代升级。完善律师等法律服务行业信用体系建设和法律服务投诉查处机制。
在改革中完善机制
深化复议体制改革，推动建立市、县两级政府行政复议委员会，挂牌设立市、县两级行政复议机构。探索推进“精细立法”，加强立法项目储备库的动态管理、定期更新，完善委托“第三方”起草、参与审查工作机制。稳妥推进全省仲裁机构内部治理结构改革在我市的试点工作，积极推进市级公共法律服务中心改造升级。探索完善法律职业准入、资格管理制度。
在改革中解决问题
继续推进全镇域相对集中行政处罚权工作，切实推进规范行使。全面履行司法所职责任务清单，切实发挥司法所在基层法治建设中的基础、一线、综合平台作用。继续深化律师制度改革，加快培养通晓国际规则、精通涉外法律的律师人才，积极培育综合实力强、专业方向细的百人所。
在改革中提升效能
推进“数字法治”建设，加快市级司法行政数据共享平台建设，升级一体化平台、12348法网、微信公众号。研发区块链公证、互联网仲裁等服务产品，推动社区矫正和法律援助案件跨部门流转办理。推动行政处罚、行政许可、行政强制、行政监察等4类执法数据实时归集，建立线上执法案件抽查机制、动态网上监督模式，实行重大行政处罚网上备案制度。
各辖市（区）司法行政部门，各单位还有什么创新举措，让小编给大家一一道来：
实施法律服务品牌化工程，分类组建支柱企业法律顾问团，分析研判我市支柱企业经营管理中的共性问题，研发和推广相关法律服务产品，擦亮法治护航发展名片。实施法治乡村品质化工程，全面落实法治乡村实施意见，加强民主法治示范村的创建和“法律明白人”的培育，促进自治、德治、法治“三治融合”，促进乡村治理体系和治理能力建设。实施安全稳定实战化工程，延伸扩展现有的公共法律服务平台职能作用，将矛盾纠纷多元化解工作体系、依法治理体系和法律服务保障体系深度融合，建立健全非诉讼矛盾纠纷化解和基层公共法律服务“两个机制”，整合市、镇、村矛盾纠纷排查调处 “三支力量”，将服务送到一线，机制落到一线，力量沉到一线，提高社会治理法治化水平。
金坛以“三好”开局，为创新发展提供优良的“法治土壤”。一是好服务，组织专业律师为企业提供知识产权相关法律服务，开通企业和知识产权相关公证绿色通道，贯彻“最多跑一次”放管服工作要求，减少企业时间成本。二是好环境，持续践行“打造一流营商环境”工作要求，打造一流法治营商环境，开展法治政府“补短板、强弱项”回头看，严格落实行政执法“三项制度”。加强企业调委会建设，提升非诉讼解决企业纠纷的能力。三是好产品，进一步推进公共法律服务进园区工作，开发推广公共法律服务产品供给，打造金坛法律服务特色品牌。
全面激发“争当表率、争做示范、走在前列”的昂扬斗志，以“争先奋进年”为工作主题，为武进奋力争当“全市智造名城主引擎、全省现代化建设排头兵”贡献力量。全力推进法治武进、法治政府、法治社会一体建设。高质量开展法治政府示范创建活动，提升武进法治政府的含金量和影响力；高标准健全法律服务体系，加速推进公共法律服务实体、网络、热线三大平台融合发展，提升法律服务效能；高水平优化服务供给，推出一批法治武进建设惠民项目，更好地满足各类市场主体和人民群众的法律服务需求，努力提升群众法治获得感、幸福感和满意度。
围绕法治惠民中心点，强化公共法律供给、法治宣传教育和调解工作的服务效能。落细落实公共法律服务进网格工作，同步研发打造公共法律服务创新的“新北品牌”，增设法律援助站点、放宽法律援助范围，推动法律援助高质量发展；成立区律师行业党委，壮大并优化律师工作队伍，打造一支政治素质、服务能力过硬的“律师铁军”。通过座谈会、调研、法治宣传、法治体检等方式，为企业提供抗疫情、防诈骗、护权益等主题宣传和服务，引导企业防范法律风险。坚持发展新时代“枫桥经验”，联合区法院打造孟河非诉讼服务分中心，在推广“三级+多维”调解机制基础上，充分发挥“三官一律”和“调解智囊团”作用，广泛建立驻商会调解室、驻企调解室，通过调解室规范、有效的运作，服务保障民营经济在法治轨道上健康发展。
全力当好“店小二”，努力为创新发展提供优质高效的法治保障。完善行政执法协调监督体系，推动基层综合执法改革出成绩、出亮点，持续深化行政复议规范化建设，争创全国法治政府建设示范区。创新人民调解机制，打造“枫桥经验”升级版，完善涉企纠纷非诉调解机制，指导重点行业、市场、商会建立调解组织，建立和完善企业矛盾纠纷联调联动和民营企业纠纷调解工作机制，拓展多元化解纠纷渠道，帮助化解企业矛盾纠纷。提升涉企法律服务水平，扎实开展送法进企业活动，推动律师研发精细化和专业化的法律服务产品，为企业提供“订单式”服务；开通“企业绿色通道”公证服务，帮助和指导企业提高证据意识，为企业纠纷处理提供证据支持。
充分发挥“一个统筹、四大职能”作用，聚焦主业，突出主责，靶向推进五大体系建设，全面提升司法行政服务水平。研究编制《法治钟楼建设规划》、“八五”普法规划，积极创建“民主法治示范村（社区）”。长效推进行政执法“三项制度”，深化相对集中行政处罚权改革。加强矫正中心实战化建设，深化社会秩序损害修复工程。健全非诉讼纠纷解决机制，推动人民调解“三调联动”。全面推开“公共法律服务积分兑换活动”，稳步提升法律援助覆盖率。切实“惠”出发展之力，“简”出发展之便，“助”出发展之势，精心打造安定和谐的社会环境、公正高效的法治环境、宜商宜业的服务环境。
在统筹督察法治建设上下功夫，开展法治建设“互联网+”监测评价工作，发挥经开区职能机构精简整合优势，进行专项督察与综合督察相结合的创新探索。在协调监督行政执法上下功夫，参与开展基层综合执法体制改革，积极研究解决试点改革中存在的问题，完成经开区赋权镇（街道）试点改革工作方案和拟赋权事项清单。在建立健全“一站式”非诉讼纠纷解决机制上下功夫，完善多元化纠纷解决机制，加快常州经开区非诉服务中心协同高效运转，推动重点执法部门建立行政调解委员会，确保将非诉机制挺在前面。
推进制度改革创新，落实内部治理结构改革措施，切实激发仲裁队伍的活力。创新仲裁机构区域合作模式，积极开展网上仲裁，推动苏锡常区域仲裁机构在线庭审系统实质化运作。进一步深化非诉纠纷化解新模式，扩大物业纠纷调解的深度和广度。创新优化营商环境手段，制定仲裁收费减免的规定，切实减轻企业负担，吸引企业通过仲裁方式化解纠纷。加强国际商事仲裁探索，积极参与园区国际商事调解、仲裁中心创新建设。切实提升仲裁工作水平，为高质量发展走在前列提供有力的法治保障。
聚焦公证服务优化升级建设，以开展“如我在办”公证办证体验专项行动为抓手，编制公证全业务指引手册，坚持免费便民服务措施，利用新媒体手段提升群众关注度。深入推进互联网公证平台建设，着力为受疫情影响的境内外有需人士提供“一站式”视频公证服务。强化与市不动产登记中心联动机制，实现公证与不动产登记业务“一窗受理、一次办好”的“套餐式”公证服务。巩固共建单位及社区网格对接公证员热线“包干式”服务，不断激发党员骨干公证员参与社会治理化解矛盾纠纷的积极性。不忘公益初心，勇担社会责任，一如既往坚持开展“助残”“敬老”等公益服务，落实公证惠民服务承诺，兜底困难群众公证服务需求。
围绕构建建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系目标，坚持“以人民为中心”的发展思想，丰富便民举措，充分发挥公共法律服务在统筹推进疫情防控和经济社会发展中的积极作用。深化“法润青果”品牌项目，依托“法润青果普法团队”为全市中小学开展法治讲座、法律咨询和心理辅导，加强法援力度，提高法援满意度。优化“4+1”医调工作机制，促进部门联动、协作引导、专家支持、独立调解和调保对接机制良性互动，有效解决医患纠纷。提升“复议为民”服务质效，提高案件调查和听证率，创新行政复议事项函使用，强化行政复议规范化建设。
新征程意味着新起点、呼唤着新作为！
让我们以习近平法治思想为指导
努力推进司法行政事业创新发展
在服务五大明星城市建设和
经济社会高质量发展中
作出新的更大贡献
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主管：常州市司法局
主办：常州市司法局宣传教育处
编审：钱小锋 编辑：张杨、壹加零
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